经济日报：主动把握人工智能的发展方向与监管权

“人工智能+”行动正加速推进，目标是让AI技术深度融入制造业、农业、服务业等实体经济领域，从而培育智能产业、发展新质生产力，提升国家整体竞争力。这一行动以前沿AI技术为驱动力，全面优化劳动力、资本、数据等生产要素的配置方式，为经济增长注入新动力。“十五五”规划已明确将全面实施“人工智能+”作为重点任务，意味着AI正从一项新兴技术，快速转变为像水电网络一样的社会基础设施，广泛嵌入各行各业。在政策支持和市场需求共同推动下，我国AI产业规模连续多年保持20%以上的年均增长。截至2025年3月，全国已有346款生成式AI服务完成备案，应用落地步伐明显加快。
与此同时，AI治理也在同步跟进。不同国家采取了不同路径：美国偏向灵活的行业自律和指导性规则，为创新留出空间；欧洲则更强调立法约束，优先防范风险。由于AI应用场景复杂、涉及主体多元，有效治理需要先对问题分类——比如分清是安全、伦理、就业还是公平问题，再匹配相应的管理方式和责任主体。